近日，商务部等9部门联合印发的《关于扩大服务消费的若干政策措施》正式公布，明确提出要“放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，减少限制性措施，吸引更多外商投资、民营资本进入，增加优质服务供给”。在服务消费政策引领的新时代，卫生与疾控监督部门正经历着从单纯监管到服务型监管的深刻变革，通过科技赋能创造优化营商环境的新路径。

这一政策为卫生与疾控监督部门的工作指明了新方向——从传统的监管者转变为服务者，将监管转化为服务，优化营商环境，激发医疗健康领域的消费活力。

政策背景：服务消费升级与监管转型

2025年9月出台的《关于扩大服务消费的若干政策措施》坚持惠民生和促消费相结合，提出了一系列创新举措。服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量，但领域供给质量仍需提高，一些领域消费体验有待提升。

卫生健康领域作为服务消费的重要组成部分，面临着前所未有的发展机遇，卫生与疾控监督部门需要创新监管方式。

卫生监管转型：从管理者到服务者

传统卫生监管模式存在一些不足：一是以处罚为主，缺乏服务意识；二是信息不透明，企业获取政策信息成本高；三是事后监管多，事前事中指导少。

新型服务型监管应具备以下特点：

指导先行：在监管前提供培训指导，帮助企业符合要求；

数据赋能：利用大数据分析行业痛点，精准提供服务；

全程透明：公开监管标准和要求，降低企业合规成本；

技术支撑：利用信息化手段提高监管效率，减少对企业干扰。

科技赋能：争上游科技的智慧服务解决方案

争上游科技作为卫生监管信息化领域的领先企业，提出了一系列解决方案，完美体现了“软件即服务”和“数据即服务”的新一代智能信息化理念。

争上游科技的智慧卫监系统平台为卫生监督机构提供了全面的信息化解决方案，涵盖监督检查、执法办案、许可审批等全流程管理。该系统平台通过信息化手段优化工作流程，提高工作效率和执法水平，同时具备数据统计分析功能，为卫生监督机构的决策提供数据支持。

双随机抽查系统基于大数据和人工智能技术，能够随机抽取检查对象和检查项目，避免了人为因素对执法检查的干扰。这既保证了监管的公正性，又减少了对企业正常运营的干扰，优化了营商环境。

数据即服务：提升监管效能的新理念

争上游科技通过多种系统产品应用，积累了大量的基层医疗卫生数据。这些数据涵盖了水质、空气质量、职业卫生、医疗机构运营数据、卫生执法数据等多个方面，形成了丰富的数据资源。

利用大数据分析技术和人工智能算法，对这些数据进行深度挖掘和分析，为卫生疾控部门提供有价值的决策支持。例如，通过对医疗机构运营数据的分析，可以优化医疗资源配置，提高医疗服务效率；通过对卫生执法数据的分析，可以规范基层医疗机构和公共场所的运营行为，保障医疗服务质量。

这种“数据即服务”的理念，让卫生监管从过去的主观判断变为客观数据分析，从全面检查变为精准监管，大大提升了监管效能，同时降低了对合规企业的干扰。

智慧疾控：公共卫生服务的新模式

争上游科技推出的智慧疾控系统平台，以最低的人力配置，最少的人工干预就能构建覆盖公共卫生事件预防、监测、预警、处置全流程的智慧化管理体系。

该平台充分利用了物联网、大数据、人工智能等前沿技术，为疾控部门打造一个集标准化、高效化、智能化于一体的数字化智慧中台。这一中台不仅实现了各业务系统数据的实时互联互通，还通过高度集成的设计，为疾控部门提供了前所未有的数据处理和分析能力。

在智慧疾控平台中，智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等核心应用系统的搭建，为传染病防控工作提供了全方位的支持。

实践案例：从监管到服务的成功探索

争上游科技与廊坊市携手共建的医疗废物管理系统，解决了廊坊医废收集、处理的“难点”，成功实现了廊坊市医疗废物的一码化管理及全流程追踪。这一具有创新性的管理模式不仅提升了廊坊市医废监管的信息化水平，更是得到了国际公卫领域的专业认可。

在亚太地区应对新型冠状病毒肺炎疫情能力建设研讨会上，廊坊模式作为典范进行分享，向世界展示了中国在卫生健康监督执法领域的创新实践。

另一个成功案例是争上游科技在重庆市打造的智慧卫监在线监测监控平台。该项目通过信息化手段，实现了对卫生监督对象的全程在线监测，大大提高了监管效率，同时减少了对合规企业的现场检查频次，真正实现了“无事不扰，有需必应”的服务型监管。

实施路径：从监管到服务的转型建议

卫生与疾控监督部门要实现从监管到服务的转型，需要从以下几个方面着手：

转变理念：从“我是监管者”到“我是服务者”，将监管对象视为服务对象，以提供指导和服务为首要任务；

技术赋能：借鉴争上游科技等企业的信息化解决方案，构建智慧监管平台，提高监管效率，减少对企业正常经营的干扰；

数据驱动：利用大数据分析行业共性问题，提供精准的指导和服务，帮助企业预防违规风险；

透明公开：公开监管标准、流程和要求，让企业可以方便地获取相关信息，降低合规成本；

培训指导：定期组织培训和交流活动，帮助企业理解监管要求，提高合规能力。

软件已成为服务的载体，数据已成为决策的依据。卫生与疾控监督部门的服务转型之路，正在科技的赋能下越走越宽。