随着“十五五”规划明确提出“提高政府治理数智化水平”，深化数智技术全流程应用已成为推进卫生健康治理现代化的关键方向。在卫生健康监督领域，面对医疗机构数量庞大、监管力量相对不足、风险发现滞后的现实挑战，如何以信息化、智能化手段提升监管效能，成为各级卫生健康部门和疾控机构普遍关注的课题。

近年来，在移动执法、在线监测、智慧卫监平台、智慧疾控平台等领域的持续探索，为行业提供了可参考的技术路径和实践样本。

移动执法系统：让监督执法更规范高效

移动执法系统是卫生健康监督信息化建设的基础环节。该系统通常由执法终端、便携打印设备和后台管理平台组成，实现现场检查与数据上报的同步完成。

卫生监督机构通过能力建设项目配置了移动执法终端和便携打印机，配套使用移动卫生监督执法系统。该系统内存有最新卫生行政执法文书模版，支持公章打印和套打，执法终端与管理平台实时联网，现场检查结果和执法文书可实时上报管理平台。这一模式有效解决了传统执法中手写文书效率低、数据录入滞后等问题，提升了监督执法办案效率。

在线监测系统：实现非现场执法的技术支撑

在线监测系统是“互联网+监管”的重要组成部分，通过物联网传感器、视频监控等技术手段，实现对监管对象的远程、实时、动态监测。

1、生活饮用水水质在线监测

生活饮用水安全关系到公众健康，传统的人工抽检模式存在采样周期长、覆盖范围有限等问题。水质在线监测系统的应用，有效弥补了这些不足。

以争上游科技的生活饮用水在线监测系统为例，该系统可对消毒剂余量、pH值、水温、浊度、悬浮物、色度、TOC等七项参数进行实时在线监测。数据通过4G无线信号传输至管理平台，实现远程监测和管理。当水质指标异常时，系统可自动报警，提示监管部门及时处置。

2、游泳场所水质在线监测

游泳场所的水质监管同样是公共卫生监督的重点。传统模式下，执法人员需现场采样、送检、等待结果，流程较长。在线监测系统的引入，使水质检测实现“秒出”结果。

重庆市与相关技术公司合作构建智慧卫监平台，使用游泳池水质移动执法设备和移动式水质在线监测仪。设备通过无线网络将池水的多项指标实时传送到执法人员终端，每30秒更新一次数据。2021年重庆市游泳场所“你点名 我监督”联合执法检查活动中，执法人员现场采集水样、迅速宣布检测情况，所有被“点名”的游泳池水质均符合标准，在线监测技术在其中发挥了关键作用。

3、系列化在线监测的应用拓展

除水质监测外，在线监测技术正向更多领域延伸。空气质量监测系统可实时采集PM2.5、甲醛等数据，为机场、火车站等公共场所提供环境管理依据。放射卫生在线监测、医疗废物追溯监管等系统也在多地探索应用，逐步形成覆盖公共卫生多领域的在线监测网络。

智慧卫监平台：整合数据实现全流程监管

智慧卫监平台是卫生健康监督信息化的集成载体，通过整合移动执法、在线监测、许可审批、信用管理等模块，实现监管数据的互联互通和业务流程的闭环管理。

1、平台功能架构

智慧卫监平台通常包含监督检查、执法办案、许可审批、在线监测、移动执法、数据统计等核心模块。监督检查模块支持任务分配、现场检查、结果记录的全流程管理；执法办案模块涵盖案件受理、调查取证、处罚决定等环节；在线监测模块实现远程视频监控和物联网数据接入。

2、数据整合与决策支持

智慧卫监平台的价值在于数据的整合利用。平台可自动生成监督检查情况、执法案件数量、许可审批进展等各类统计报表，为卫生监督机构的决策提供数据支持。通过数据分析，监管部门可以发现潜在问题、优化工作策略，实现从“经验决策”向“数据决策”的转变。

廊坊市智慧卫监数据平台基于“一个中心、两个平台、六个系统、N个应用”的架构规划，涵盖医疗卫生、公共卫生、传染病防治等多个监管领域。该平台的建成应用，为地市级卫生健康部门的综合监管提供了可复制的模式参考。

智慧疾控平台：提升传染病监测预警能力

传染病监测预警是公共卫生安全的关键环节，也是“十五五”期间能力建设的重点方向。智慧疾控平台通过大数据、人工智能等技术，实现对传染病数据的实时采集、分析与预警。

智慧疾控平台的核心功能包括多源数据集成、智能监测预警、应急指挥与决策支持。平台可实时采集医疗机构的病例报告、实验室检测结果、公共卫生监测数据等，利用智能算法对传染病流行趋势进行预测，为疾控部门提供决策支持。

在财政补助资金的支持下，传染病监测预警和卫生监督机构能力建设被列为重点建设项目。智慧疾控平台的多源数据集成、智能监测预警、应急指挥等功能，与政策要求高度契合，成为各地疾控中心能力提升的重要技术支撑。

理解上述技术应用案例，各位可以发现当前卫生健康监督信息化建设的几个共同特征：

1、物联网技术的广泛应用

水质在线监测、空气质量监测、医疗废物追溯等系统，均以物联网传感器为核心设备，实现监管对象的实时数据采集。传感器数据通过4G/5G网络传输至管理平台，替代人工现场采样，提升了监管的实时性和覆盖面。

2、移动终端的普及

移动执法终端已成为卫生监督人员的标准装备。永福县配置19台移动执法终端、南宁市持续保障系统运维，均表明移动执法已从试点走向常态化。执法人员可随时随地开展检查、上传数据、打印文书，执法效率和规范性得到提升。

3、平台化整合趋势

智慧卫监平台、智慧疾控平台的建设，标志着信息化建设从“分散应用”向“平台整合”的转变。通过统一平台整合各类业务数据，打破信息孤岛，为数据共享、业务协同、决策支持提供基础。

4、政策引导与技术应用的协同

财政补助资金对卫生监督机构能力建设、传染病监测预警能力提升的重点支持，为信息化建设提供了资金保障。各地在政策引导下，结合本地实际选择适宜技术路径，形成差异化但可复制的实践模式。

随着“十五五”规划对政府治理数智化水平的更高要求，卫生健康监督信息化建设将呈现以下趋势：

监测范围持续拓展：

从目前的水质、空气、医疗废物等重点领域，向放射卫生、职业卫生、餐饮具消毒等更多专业领域延伸，形成覆盖公共卫生全领域的在线监测网络。

数据共享更加深入：

智慧卫监平台与智慧疾控平台的数据互通将逐步加强，卫生健康部门与市场监管、医疗保障、生态环境等部门的信息共享也将持续推进，实现“跨部门跨层级跨地区”的数据共享利用。

智能化水平不断提升：

在数据积累的基础上，人工智能技术将更多应用于风险识别、趋势预测、智能预警等场景，提升监管的精准性和预见性。

卫生健康监督的信息化、智能化转型是一项系统工程，需要政策引导、技术支撑、资金保障和应用实践的协同推进。各地在探索中形成的技术路径和实践经验，将为行业整体水平的提升提供有益参考。