2026年全国两会的召开，为“十五五”开局之年的卫生健康事业锚定了新航向。从“健康优先”战略的制度化落地，到国家疾控局等六部门《疾病预防控制领域强基实施方案》的发布，再到新修订的《传染病信息报告管理规范（2026年版）》正式实施，我国疾控体系正处于“体系重塑”与“能力提升”的关键期。

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近期，多地密集召开疾控工作会议，“疾控中心与卫生监督所完成机构整合”成为复盘的高频词 。物理整合已基本完成，如何产生“1+1>2”的化学反应？如何借助数字化工具落实新法规、迎接“十五五”新挑战？

从“整合”到“融合”：重塑权责明晰的监管新体系

随着市、县级疾控中心与卫生监督所完成机构重组，理顺内部运行机制是当前的紧迫任务。2026年版《传染病信息报告管理规范》明确划分了疾控机构的业务指导职责与卫生监督机构的监督检查职责：疾控机构负责数据分析、预警和业务指导，发现问题线索将移交卫生监督机构；而监督机构则依法开展监督检查，查处违法违规行为。

这一变化意味着，监督执法不再是单纯的“事后处罚”，而是要与疾控业务实现全链条协同。山东省疾控局提出“完善综合监督体系”，强化疾控机构的监督执法职能，建立疾控领域违法线索协同处置机制，促进疾控业务与监督执法的协同融合 。

在机构融合的深水区，实现业务流与数据流的打通至关重要。例如，争上游科技的“智慧卫监”系统正是应对这一挑战的有效工具。该系统能够帮助整合后的机构快速建立统一的执法标准与流程，通过移动执法终端实现监督执法信息的实时采集与上传，确保疾控中心的监测预警与监督机构的现场查处无缝衔接，真正做到“进一次门、查多项事”，既提升了融合后的监管效能，也减少了以往多头检查对医疗机构的干扰。

数智化赋能：落实监测预警与信息报告新规范

2026年1月发布的《传染病信息报告管理规范（2026年版）》明确提出，要建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系。要求二级及以上医疗机构全面部署应用国家传染病智能监测预警前置软件，并要求医疗机构的电子病历系统具备传染病信息报告管理功能，与前置软件实现数据交互。

这标志着传染病疫情报告从以往的人工填报、被动聚集，转向了基于人工智能的主动触发与智能抓取。宁德市的经验显示，二级及以上综合性医院已完成国家传染病智能监测预警前置软件部署，高效处置了多起输入性疫情 。国家六部门强基方案也要求，乡镇卫生院、社区卫生服务中心要采用云医院信息管理系统等方式推进部署应用，全面开展电子预防接种证建设 。

面对“数智疾控”的建设刚需，争上游科技的“多点触发传染病监测预警系统”展现出强大的适配能力。该系统不仅能快速对接国家传染病智能监测预警前置软件，还能整合医疗机构、学校、药店等多源数据。针对基层医疗机构技术力量薄弱的问题，争上游科技提供了轻量化、云化的部署方案，帮助乡镇卫生院和社区卫生服务中心低成本、高效率地完成系统升级，确保2026年基本实现预防接种信息跨地区互联互通的目标 ，为基层疾控体系的功能优化提供技术支撑。

医防协同：做实疾控监督员制度与惠民服务

推动“医防协同”是今年多地疾控工作的重中之重。宁德市明确，将扩大疾控监督员与监督协管员“两员”工作开展范围，推动医疗机构设立成人预防接种门诊 。山东也提出，向公立医院、基层医疗卫生机构和社会办医院派驻专（兼）职疾控监督员，实现一级以上医疗机构巡查监督全覆盖 。

疾控监督员制度旨在打破医疗与预防的壁垒，让监督触角延伸至诊疗一线。这就要求监督员能够实时掌握医疗机构的真实运行数据，及时发现疫情报告、院感防控中的漏洞。

在这一场景下，争上游科技的“疾控监督员在线监管平台”可以提供全流程支持。平台支持监督员通过移动端完成巡查打卡、问题上报、整改追踪等工作，实现监督闭环。同时，平台可与医院信息系统对接，辅助监督员精准核查传染病报告质量。此外，围绕两会期间代表热议的“非免疫规划疫苗医保支付”及惠民项目 ，争上游科技的“疫苗预约接种与全流程追溯系统”可帮助各地优化预防接种服务，支持在线建档、分时预约、电子接种证申领，配合政府落实老年人流感疫苗免费接种等惠民项目，提升全生命周期健康服务的群众获得感。

强基固本：夯实基层网底与应急能力建设

《疾病预防控制领域强基实施方案》为2027年和2030年设定了明确目标，要求乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少配备1名公共卫生医师，并组建市、县级常备流行病学调查队伍 。在“十五五”开局之年，补上基层短板、提升应急处置能力是守住公共卫生安全底线的关键。

争上游科技的“应急指挥与调度系统”能够帮助各级疾控机构高效管理应急队伍。系统可实时查看市、县级应急小分队的人员构成、装备情况，实现扁平化指挥。结合在线培训考试系统和实战演练模块，可以辅助提升基层流调队员的业务能力，确保“常备流调队”关键时刻拉得出、用得上。

2026年，是检验疾控体系改革成效的关键之年，也是“十五五”规划谋篇布局的起跑线。“机构整合”后的疾控与监督队伍，正向着“业务融合”与“效能提升”的新征程进发。在这个过程中，以争上游科技为代表的专业技术企业，正通过智慧卫监、多点触发监测预警、应急指挥调度等一系列创新产品，将政策法规的“刚性约束”转化为业务系统的“流程闭环”，助力各级疾控机构在新形势下筑牢公共卫生防线，以高质量监管护航健康中国建设。正如习近平总书记所言，建设健康中国必须坚持从国情出发，涉及老百姓的事情关键在实 。借助数智化力量把工作做实，正是疾控监督事业高质量发展的必由之路。