一场席卷全国的疾控体系改革正在深入推进,疾控中心与卫生监督机构的整合已成为这场改革的关键里程碑。在这场变革中,疾控监督员成为了连接“防”与“治”的桥梁,而信息化技术则为这支队伍装上了“顺风耳”和“千里眼”。
2025年9月5日,为进一步提升太原市医疗机构疾控监督员制度试点工作的信息化水平,推动试点工作数字化、智能化转型,山西省太原市疾控中心举办了全市医疗机构疾控监督员APP专题培训,共100余名专(兼)职疾控监督员参加。
与此同时,在安徽、重庆等地,类似的疾控监督员培训和工作会议也在密集开展。这些活动标志着我国疾控体系改革已进入深度整合阶段,疾控监督员作为改革的重要组成部分,正在全国范围内快速布局。
改革新阶段:疾控与监督的深度融合
自疾控体系改革启动以来,各地疾控中心和卫生监督所都在积极探索机构整合与业务融合的有效路径。这场改革的核心是将卫生监督执法职能整合融入疾控体系,实现“防”与“治”的有机结合,“技术支撑”与“依法监管”的有效联动。
截至2025年1月,安徽省疾控监督员制度试点已覆盖16个市49个县(市、区)的530个医疗机构,全省共有617名专兼职疾控监督员。
长治市也启动了医疗机构疾控监督员制度试点工作,首批72名医疗机构疾控监督员正式上岗。这些疾控监督员通过“一对一”的方式,按照属地管理或隶属关系向各类医疗机构派驻,履行监督职责。
职能新定位:“显微镜”与“放大镜”双重角色
疾控监督员在医疗机构中扮演着多重角色,他们既是监督员,也是指导员,更是医防融合的桥梁纽带。
他们的工作职责包括督促落实传染病防控责任,检查疫情报告、预防接种、消毒隔离、医疗废物处理、实验室生物安全等关键环节。
在日常工作中,疾控监督员以内镜诊疗中心的处置间为例,疾控监督员会对使用中的消毒剂浓度进行快速检测,确保消毒剂浓度达标,符合规范。还会检查医疗废物暂存间,查看医疗废物袋的封口是否严密、牢固,核验“感染性废物”的警示标识是否清晰标注。
实践新挑战:从“理论强”到“实践强”的转变
尽管疾控监督员制度取得了明显成效,但在实践过程中仍面临一些挑战。随着疾控体系改革的深化,为满足疾控监督职能整合的需求,需要快速补充执法“生力军”,多地要求疾控工作者考取行政执法证并充实卫生监督执法力量。
然而,执法需要掌握调查取证、文书制作等技能,而疾控人员缺乏现场执法经验,短期内仍存在“理论强、实践弱”问题。
为应对这一挑战,各地加强了培训工作。云南保山市的培训课程设计紧密围绕卫生监督执法实际工作需要,内容系统全面。
邀请了云南省卫生监督中心的专家、昆明市卫生健康委员会的业务骨干以及保山市本级的资深监督员组成师资团队,确保培训的专业性和权威性。
技术新赋能:信息化系统破解工作难题
面对疾控监督员工作的繁琐性和复杂性,信息技术成为了破解难题的关键工具。争上游科技等企业开发的疾控监督员信息化系统,为疾控监督员的工作提供了强大支持。
这些信息化系统通过物联网和大数据技术,实现了对医疗机构的实时监测。疾控监督员可以利用该系统实时监督医疗机构的疾控工作,及时上传和下达信息,确保报告的时效性。
系统可以实时监测医疗机构的传染病报告、疫苗接种、医疗废物处理等情况,使疾控监督员能够第一时间发现异常并进行处理。
庐山市疾病预防控制中心积极探索“互联网+”监督执法新模式,大力推进智慧卫生监督建设。在医疗机构、游泳场馆、生活饮用水集中供水单位等重点场所安装在线监测设备,对医疗放射、水质卫生、空气质量等关键指标进行实时监测。
监测数据实时传输至智慧卫监平台,一旦发现数据异常,系统将自动发出预警,执法人员可第一时间进行处理,有效提升了监管的及时性和精准性。
此外,移动执法终端的使用也大大提高了执法效率。为执法人员配备移动执法终端,实现执法文书的现场电子化制作、打印和上传。
在检查现场,执法人员可通过移动执法终端实时查询监管对象的基本信息、历史监管记录等,可以将检查结果实时录入系统,确保执法过程的规范化和信息化。
成效新显现:从“被动应对”到“主动预防”
信息化技术的应用不仅提高了疾控监督员的工作效率,还实现了疾控工作从“被动应对”向“主动预防”的转变。
在线监测系统的运行,实现了对监管对象的24小时实时监控,有效弥补了传统监管方式的不足。通过对监测数据的分析,能够及时发现潜在的卫生安全隐患,提前采取措施进行防范,将问题解决在萌芽状态。
钦州市的实践显示了疾控监督员工作的成效。在医院每月的传染病研判会上,疾控监督员带来的最新疫情“情报”已成为医院调整防控策略的“风向标”。
通过信息化系统的辅助,这支队伍已经展现了令人瞩目的成效:收集梳理、分析研判疾控监督员报送的信息10084条,交监督机构违法线索41条、立案查处10件,交疾控中心指导处理960条,督促医疗机构整改286条。
疾控监督员通过数字化工具,正在将传统人工监管转变为智能预警,将事后处置转变为事前预防,将碎片化管理转变为系统化治理。
随着疾控体系改革的深入推进和信息化技术的广泛应用,疾控监督员将在构建强大公共卫生体系、保障人民群众健康安全方面发挥更加重要的作用。