2026年7月，经国务院批复同意，国家疾控局等七部门联合印发《疾病预防控制“十五五”规划》，这是疾控领域首个五年期国家级专项规划。规划明确提出，到2030年基本建成具有中国特色的现代化疾控体系，多点触发、反应灵敏的传染病监测预警体系高效运转。站在2026年过半的时间节点回望，以“十五五”开局为契机，疾控体系改革、监测预警能力提升、监督执法效能强化三大任务正在全国范围内加速推进，而数字化、智能化正在成为贯穿其中的核心主线。

体系重塑：从“物理整合”迈向“化学融合”

2026年，疾控体系改革进入深水区。按照国务院办公厅《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》要求，市、县两级疾控与监督机构已完成整合，统一承担疾病预防控制和监督执法工作，全国各级疾控局均已挂牌成立并有效运行。

这场改革不是简单的机构合并，而是一场从“物理整合”到“化学融合”的深刻变革。在半年工作推进中，各地积极探索深度融合路径。打破原有分管壁垒，按照业务关联性与协同性原则优化分工，分管传染病防治的领导同时分管医疗机构监督，形成“监测—预警—监督”闭环管理机制。全面完成疾控与卫生监督机构整合，正向“业务、机制、文化”深度融合目标迈进。

体系重塑的核心在于职能的有机统一。规划从强化联防联控机制、优化疾控功能定位、促进医防协同和医防融合等7方面明确了政策措施。当“执法＋疾控”的深度融合成为新常态，信息化建设也面临着从分立走向统一、从工具型走向平台型的升级需求。

监测预警：从“被动报告”走向“主动预警”

监测预警是疾控工作的“前哨”。规划明确提出，建立健全传染病监测预警体系，拓展完善病例、临床症候群、全球疫情信息等监测渠道，在医疗机构部署应用国家传染病智能监测预警前置软件。2026年7月，全国疾控系统规划财务法规和传染病监测预警工作会议在无锡召开，要求加快落实监测预警与应急指挥中心实体化规范运行，有效开展疫情风险自动预警和防控工作。

上半年，多地监测预警能力建设取得实质性突破。天津市建立智慧化多点触发传染病监测预警体系，全市二级及以上医疗机构全部应用国家传染病智能监测预警前置软件，多部门数据信息实现贯通。重庆市构建“多源感知、智能预警、闭环处置”的智慧疾控体系，采用“国家前置软件＋重庆医防协同”双轨数据采集模式，实现千余家医疗机构数据接入。北京市则紧扣“敏感而无感”要求，织密医院、社会、环境、舆情“四张网”，建成并高效运行省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台。

在这些实践中，信息化系统扮演着不可替代的角色。从医疗机构病例报告、实验室检测结果到公共卫生监测数据，多源信息的实时汇聚与智能分析，正在让“早发现、早报告、早处置”从理念走向现实。

监督执法：从“人海战术”走向“精准监管”

监督执法效能的提升，是2026年上半年工作的另一大亮点。规划将监督执法纳入强化公共卫生能力的7方面能力之一。6月，国家疾控局在南通举办卫生监督体系建设研讨会，明确提出以改革创新为抓手，大力推进监督执法数字化升级，构建科学、高效、集约集成的监督执法信息化体系。

半年来的实践充分印证了这一方向。漯河市2026年上半年卫生健康监督执法调研显示，“智能办案系统”使用已成为监督执法工作的重点内容。“双随机、一公开”抽查、规范涉企检查、智能办案系统等信息化手段正在全面嵌入日常执法流程。绵阳市疾控中心在半年工作总结中明确提出，要系统梳理信息化建设、监督执法等领域短板，主动争取政策、资金、技术支持。

非现场执法正在从趋势变为常态。2026年，随县提出力争非现场执法检查率较往年明显提升，怀柔区在医疗卫生、供水水质、职业卫生等多个领域全面推行非现场检查。数字化非现场监管通过在线监测、智能图像分析、智慧预警等方式，正在从根本上改变传统“人盯人”的监管模式。

争上游科技：智慧信息化监管的行业引领者

在这场公共卫生数智化转型浪潮中，深耕智慧卫监与疾控信息化领域近二十年的北京争上游科技有限公司，正以完整的产品矩阵和扎实的落地实践，成为行业发展的核心推动力量。

在疾控体系改革层面，争上游科技敏锐把握机构融合带来的信息化升级需求，提前布局了覆盖智慧疾控、疾控监督员管理、智慧卫监等核心场景的完整产品矩阵。其智慧疾控系统平台通过大数据、人工智能等技术，实现对传染病数据的实时采集、分析与预警，整合多源信息并利用智能算法进行精准预测。通过物联网和大数据技术破解传统人工监测信息滞后、效率低下的难题。

在监测预警能力提升层面，争上游科技构建了一张覆盖关键公共卫生风险点的智能感知网络。水质在线监测系统在供水管网关键节点24小时实时监测余氯、pH值、浊度等关键指标，数据实时传输至管理平台。公共场所空气质量在线监测系统集成空气分子传感技术，实时采集PM2.5、甲醛、二氧化碳等数据，结合AI算法精准预测污染趋势。医疗废弃物在线监测系统通过物联网技术对医废产生、收集、转运、处置全过程进行电子追溯和实时监控。这些系统产生的海量实时数据汇入数据中心，经深度挖掘与关联分析，真正实现从“被动报告”到“主动预警”的跨越。

在监督执法效能强化层面，争上游科技构建了以移动执法系统、执法全过程记录系统、应急指挥系统、被监管单位自查公示系统为核心的现场执法闭环，确保“阳光执法”与“全程留痕”。

趋势展望：数智化正在重塑公共卫生的未来

在这场深刻的行业变革中，争上游科技凭借近二十年的行业深耕、完整的产品矩阵、覆盖全国700多个市县地区的业务网络以及持续创新的技术能力，正在从“智慧卫监”的先行者成长为公共卫生数智化转型的全场景赋能者。

2026年已过半。以“十五五”规划为引领，以数智化为引擎，疾控体系改革、监测预警能力提升、监督执法效能强化三大任务正在书写新的篇章。在这场关乎人民健康的时代考卷上，信息化、智能化不仅是答案，更是引领未来的方向。