2026年1月，国家疾控局、国家发展改革委等六部门联合印发的《疾病预防控制领域强基实施方案》明确提出“探索开展市域疾控联合体建设，强化上级疾控机构对下级疾控机构的业务领导和工作协同，提升基层疾病防控整体效能”。这是继国务院办公厅《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》提出“探索疾控专业人员参与医疗联合体工作”之后，国家层面对疾控联合体建设作出的又一次重要部署。

2026年3月，国家疾控局在贵阳举办市域疾控联合体建设试点工作启动培训班，国家卫生健康委副主任、国家疾控局局长沈洪兵强调，要将推进市域疾控联合体建设作为进一步深化疾控体系改革的重要抓手。从顶层设计到地方试点，疾控联合体建设正加速从政策蓝图走向落地实践，成为“十五五”开局之年疾控体系改革的标志性工程。

政策引领：疾控联合体建设的时代命题

疾控联合体建设不是简单的机构整合，而是疾控体系结构性重塑的关键一招。《疾病预防控制领域强基实施方案》提出6个方面的主要任务和措施，其中“加强基层‘数智疾控’建设”与“探索开展市域疾控联合体建设”并列推进，清晰地指明了数字化是联合体建设的技术底座。方案还明确要求，市、县疾控中心（卫生监督所）要按照新职能、新定位，进一步强化公益性职责，加快理顺管理体制、运行机制，促进业务流程、资源配置等有机整合。

与此同时，全国多地已出台配套实施意见。安徽省提出建设省市县监测预警中心和省统筹区域传染病监测预警信息平台，实现全省公共卫生数据汇聚融合与共享。河北省明确将推进市域疾控联合体建设试点，建立健全工作机制，强化协同互补和资源整合，提升市县疾控整体效能。这些政策举措共同指向一个核心命题：疾控联合体建设需要以数智化手段打通各级疾控机构、医疗机构和基层卫生单位之间的信息壁垒，实现数据贯通、业务协同和资源整合。

地方实践：各地探索富有成效的联合体模式

在国家政策指引下，各地因地制宜，积极探索富有特色的疾控联合体建设模式。

太原市构建“1+3+10”疾控联合体框架：

太原市以市疾控中心为龙头，市三院、市四院、市数字健康保障中心为支撑，10个县级疾控中心为骨干，基层医疗机构为网底，构建起覆盖全市的疾控联合体网络，实现监测预警、实验室检测、应急处置、重大疾病防控、公共卫生干预、监督执法和科学研究“七个联合”，整体提升市域内疾病防控水平。这一模式凸显了数字化平台在联合体运行中的核心支撑作用。

铜仁市推动多元化资源整合：

铜仁市紧紧抓住贵州省首批公共卫生联合体试点机遇，构建“资源共享、信息互通、功能互补、处置协同”的公共卫生服务新格局。在检测检验联合体方面，通过建立人员、设备、能力“三张清单”，推动市级优质资源下沉帮扶，协助区县完成检测430余份，并助力9个区县实验室取得CMA资质。在疾病防控联合体方面，结核病防治创新“联合坐诊”模式，47次同桌会诊将患者管理率从80.05%提升至97.18%。铜仁实践充分证明，联合体建设必须借助信息化手段打破“信息孤岛”，实现资源的最优配置。

贵阳市启动公共卫生联合体试点：

贵阳市采取横纵联合的方式探索医防协同、医防融合、社会共治的有效新模式，其核心在于打破疾控机构、医疗机构、社区卫生服务机构的壁垒，整合资源构建“防、控、治”一体化的全民健康管理体系。贵阳明确“三步走”目标，到2027年底实现管理体制巩固、防病治病能力提升、群众获得感增强。

这些地方实践虽各具特色，但共同面临一个关键挑战：如何实现联合体内各成员单位之间的高效协同和数据共享？传统的分散式信息系统和条块分割的业务流程，显然难以支撑联合体的高效运行。这正是数智化解决方案的用武之地。

争上游科技：以数智之力赋能疾控联合体建设

作为深耕公共卫生信息化领域多年的科技企业，北京争上游科技有限公司深刻把握疾控联合体建设对数据共享、业务协同和智能决策的迫切需求，打造了覆盖智慧疾控、智慧卫监、在线监测等多个领域的完整产品体系，在河北、重庆、广东、内蒙古、天津等多个地区得到广泛应用，为疾控联合体建设提供了坚实的技术支撑。

1、智慧疾控系统平台：构建联合体的数据中枢

争上游科技的智慧疾控系统平台，通过大数据、人工智能等前沿技术，能够实现对传染病数据的实时采集、分析与预警。该平台可整合多源数据，包括医疗机构的病例报告、实验室检测结果以及公共卫生监测数据等，利用智能算法对传染病的流行趋势进行精准预测，为疾控部门提供决策支持。

在数据集成方面，平台内置数据清洗和标准化模块，自动识别和处理数据中的错误、重复和缺失值，确保数据质量。在智能预警方面，实时监测模块对传染病数据进行动态监测，一旦发现异常波动，系统立即发出预警信号；趋势预测模块利用机器学习算法对传染病的流行趋势进行精准预测，为疫情防控提供科学依据。在应急指挥方面，平台支持远程监控和实时指挥，在突发公共卫生事件中，疾控部门可以通过平台快速调配资源，指挥应急处置工作。这些功能完美契合了疾控联合体对监测预警、信息共享和协同处置的迫切需求。

2、在线监测系统：编织联合体的智能感知网络

疾控联合体的高效运转离不开全域覆盖的风险监测网络。争上游科技在环境与风险因素监测领域布局深远，水质在线监测系统、公共场所空气在线监测系统、职业卫生在线监测系统以及医疗废弃物在线监测系统，共同编织了一张覆盖关键公共卫生风险点的智能感知网络。

水质和空气在线监测系统可对饮用水源、末梢水、公共场所空气进行24小时不间断、多参数自动监测，一旦指标异常，系统立即触发多级预警，为传染病、环境健康问题的防控提供精准数据支撑。医疗废弃物在线监测系统通过物联网技术，对医疗废物的产生、收集、转运、处置全过程进行电子追溯和实时监控，有效堵住因医废处置不当导致的疾病传播和环境污染风险。这些系统产生的海量实时监测数据，汇入强大的数据中心，利用人工智能与大数据分析模型进行深度挖掘与关联分析，实现从被动报告到主动预警、从单病种监测到多风险因子综合研判的跨越，真正为多渠道监测预警系统建设赋能。

3、智慧卫监系统平台：强化联合体的执法协同

疾控联合体不仅承担疾病防控职责，也肩负着卫生监督执法任务。争上游科技的智慧卫监系统平台为卫生监督机构提供了全面的信息化解决方案，涵盖监督检查、执法办案、许可审批等全流程管理。平台支持“双随机一公开”监管机制与信用等级有机结合，为实施包容审慎监管、持续优化营商环境提供了科学依据。同时，争上游移动执法包集成高性能终端、便携式快检设备、执法记录仪及专用APP，实现“一部终端、一个背包、全程闭环”的智慧执法模式，彻底改变了以往纸质记录、来回奔波、信息孤岛的传统状态。

从工具到平台：争上游科技助力联合体建设的深层价值

疾控联合体建设绝非简单的机构挂牌或人员整合，其本质是以数智化为纽带，构建覆盖全域、协同高效的现代化疾控体系。争上游科技的产品体系在这一进程中扮演着不可替代的角色。

在监测预警环节，争上游智慧疾控平台的多源数据集成和智能算法分析能力，为联合体构建“多渠道、智慧化、多点触发”的监测预警体系提供了技术支撑，有效提升联合体对传染病疫情的早期发现和快速响应能力。在资源协同环节，区域化疾控云平台打通信息壁垒，让各级疾控机构、医疗机构、基层卫生单位之间实现数据共享和业务联动，真正做到“上下贯通、左右协同”。在能力提升环节，智慧疾控平台内置的在线培训和案例分析模块，支持联合体内人员随时学习传染病防控知识和技能，助力基层能力建设。

更为重要的是，争上游科技的产品体系高度契合国家政策导向。2025年财政部与国家疾控局下达的医疗服务与保障能力提升补助资金预算通知中，传染病监测预警以及卫生监督机构能力建设被列为重点建设项目，而争上游科技的智慧卫监与智慧疾控系统平台精准对接这一政策需求。2026年全国疾病预防控制工作会议进一步强调要“加力推进监测预警体系建设”“试点开展市域疾控联合体建设”，争上游科技的解决方案与会议精神高度契合，为“十五五”公共卫生强基工作提供了坚实的技术保障。

疾控联合体建设是新时代疾控体系改革的重要方向，也是提升公共卫生服务质效的关键举措。从国家层面的政策引领，到各地的积极探索，再到科技企业的技术赋能，一幅“数智赋能、协同聚力”的疾控事业高质量发展新图景正在徐徐展开。争上游科技将继续深耕公共卫生信息化领域，以更加先进的产品和更加优质的服务，助力各地疾控联合体建设走深走实，为筑牢人民群众健康防线贡献科技力量。