2026年第一季度随着天津市、上海市、河北省、山东省等多个省市陆续出台年度卫生健康领域“双随机、一公开”监督抽查计划，一场关于行政执法效能与营商环境优化的深刻变革正在全国卫健系统铺开。在“深入推进卫生健康领域重点事项跨部门综合监管”的顶层设计下，如何利用智能型信息化平台破解“多头检查、重复执法”的困局，实现“监管效能最大化、企业干扰最小化”的最佳平衡，成为摆在各级卫健部门面前的重要课题。

政策定调：2026年“双随机、一公开”的新风向

“双随机、一公开”作为深化“放管服”改革的核心抓手，在2026年呈现出更加精细化、协同化的新特征。从天津到上海，各地年度计划普遍强化了三个关键词：跨部门联合、信用风险分类、数智化监管。

天津市疾控局在2026年抽查计划中明确要求，对同一抽查对象涉及多个执法科室的，原则上应“一次性完成”，全力避免多头重复执法；同时积极探索“审管联动”机制，及时掌握被监督单位变化情况。上海市卫生健康委则更进一步，创新性地提出对公共场所量化分级A类单位、消毒产品综合评价优秀单位纳入“无感监管”对象，真正落实“无事不扰”。这意味着，监管资源正在从“平均用力”转向对高风险、低信用企业的“精准聚焦”。

“放管服”改革的核心，从来不是简单地“放松监管”，而是通过技术手段重构监管逻辑。当“双随机”遇上“智慧卫监”，一种全新的监管范式应运而生。

智慧监管：从“人海战术”到“数据跑路”

在传统的卫生监督执法中，一线执法人员往往面临着“人少事多”的困境——靠两条腿跑、靠一双眼看、靠一支笔写。而如今，依托物联网、云计算、AI等新一代数字技术，“智慧卫监”正在彻底改变这一局面。

以浙江省的探索为例，嘉兴市秀洲区作为“智慧卫监”省级试点，为商场、影院等密闭公共场所装上了“空气管家”。通过在场所内部署空气传感器、吸烟传感器和新风检测仪，系统每5秒采样一次，24小时不间断监测一氧化碳、甲醛、PM2.5等关键指标。一旦数据异常，平台立即向经营者推送预警，将传统的“事后处罚”转变为“事前干预”。

同样的逻辑也应用于泳池水质监管——天津和平区智慧卫监“放心游”项目，通过实时监测PH值、余氯、水温等数据，结合预警分级，让消费者扫码即可查看水质状况，既保障了公众知情权，也倒逼经营者落实主体责任。

这种“在线监测+非现场执法”的模式，正是智慧卫监的核心价值所在。它让监管从“肉眼观察”走向“数据感知”，从“突击检查”走向“全天候守护”。

信用赋能：让“双随机”长出“智慧的牙齿”

如果说在线监测解决了“看得见”的问题，那么信用监管则回答了“怎么管”的难题。2026年，多地探索将信用风险分类与“双随机”抽查深度融合，实现差异化监管。

嵊州市推出的“云安企”行政监管改革堪称典型。通过贯通公安、市场监管、综合执法等10个系统的数据，系统为全市市场主体动态生成“安心指数”画像，从三十个维度108项指标进行智能评分。根据评分结果，AAA级企业享受“无事不扰自主查”，AA级企业实施“云眼监测远程查”，而C级企业则面临“挂牌督办重点查”。这种“信用越好、监管越少”的机制，不仅优化了资源配置，更在全社会树立了“守信获益”的鲜明导向。

上海市2026年计划中同样强调了“信用+风险”监管要求，明确对风险隐患较高的监管对象适当增加抽查比例，而对信用良好的企业则纳入“无感监管”名单。这正是对国务院“在市场监管领域全面推行部门联合‘双随机、一公开’监管”要求的精准落地。

执法闭环：“亮码入企”重塑政企关系

智慧监管的最后一公里，在于执法过程的规范化与透明化。2026年，广东江门新会区推行的“亮码入企”制度，为规范涉企行政检查提供了生动样本。执法人员入企前，必须登录“粤执法”平台生成专属检查码，企业扫码后，执法人员身份、检查事项、法律依据一目了然。检查结束后，企业还可通过扫码对执法规范性进行实时评价。

这一“码上监管”模式，构建起一道刚性监督防线——不仅让企业从“被动配合”转向“心中有数”，更通过数字化留痕，将监督权交还给社会。数据显示，新会区实施“亮码入企”以来，已减少重复入企500多次，通过柔性措施办案200多宗。与此类似，南宁市推行的“综合查一次”改革，依托App实现多部门线上协同，一次进企完成全部检查事项，检查频次大幅下降的同时，问题发现率反而显著提升。

这些实践印证了一个朴素的道理：监管不是目的，规范与发展才是。当企业不再疲于应付重复检查，才能将更多精力投入经营与创新。

技术与温度的平衡：争上游科技的智慧卫监解决方案

在推进“双随机、一公开”与智慧监管融合的过程中，争上游科技深耕卫健领域，推出了一系列覆盖事前、事中、事后全链条的在线监测与智慧执法产品。

“一张网”覆盖全领域：争上游智慧卫监平台整合公共场所、饮用水、医疗废物、放射卫生等十余个专业条线，构建统一的监管数据中心。平台支持与各省市“双随机、一公开”监管工作平台无缝对接，自动完成检查对象名录库和执法人员名录库的动态维护，确保“两库”信息准确、更新及时。

“智慧眼”实时在线监测：针对公共场所空气质量、游泳池水质、医疗废水排放等关键风险点，争上游部署各类智能传感器与物联设备，24小时不间断采集数据。平台自动分析异常指标，第一时间向监管人员与经营者双向推送预警，实现“监测-预警-管理-反馈”的闭环处置。

“信用分”精准分类监管：基于多源数据融合，平台自动为监管对象生成“信用画像”，支持按风险等级设置差异化抽查比例。对信用优良企业，平台推荐纳入“无感监管”名单，减少现场检查频次；对高风险企业，则自动加大抽查概率，实现监管资源的精准投放。

“云执法”规范检查流程：执法人员可通过移动执法终端，在线完成检查任务接收、现场取证、文书制作、结果录入等全流程操作。检查结束后，平台自动生成检查报告，并在规定时限内向社会公示抽查结果，确保“双随机”的公开、公平、公正。

监管与营商的双赢之路

2026年，随着越来越多省市将“双随机、一公开”抽查计划与智慧监管深度融合，一个更加科学、高效、透明的卫生健康监管新生态正在形成。争上游科技将继续以技术创新为驱动，助力各级卫健部门在“严管”与“厚爱”之间找到最佳平衡点——既要守住公共卫生安全的底线，也要为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

正如一位基层执法人员在“亮码入企”后所说：“过去我们上门就查，企业心里没底；现在先亮码、再检查，信息对上了，执法的‘温度’也有了。”这或许正是智慧卫监的终极追求——让监管既“无处不在”，又“无事不扰”。