2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好元旦、春节期间各项工作意义重大。为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2026年元旦春节期间有关工作的通知》精神，结合卫生监督、疾控监督工作特点，现就利用智能型信息化装备系统，切实做好双节期间监督保障、应急值守等工作，需要注意以下事项和工作要求：

一、提高政治站位，把握“十五五”开局之年新要求

各地区卫生监督机构、疾控中心及监督管理部门要充分认识“十五五”开局之年首个重要节假日保障工作的特殊重要性。要以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉将节日期间卫生安全保障工作融入经济社会发展大局。要坚持人民至上、生命至上，将保障人民群众健康安全作为工作的出发点和落脚点。要深刻把握新时代公共卫生体系建设要求，特别是“十五五”规划对数字健康、智慧监管提出的新任务，主动将智能监管、精准防控的理念和技术应用于节日保障实践，以科技赋能提升监督效能，筑牢节日期间公共卫生安全防线，为“十五五”时期卫生健康事业高质量发展开好局、起好步贡献力量。

二、聚焦核心领域，运用智能装备系统强化精准监督

节日期间，人流、物流集中，各类公共卫生风险交织。必须突出重点，运用现代化、智能化监管工具，实现从被动响应到主动预警、从现场检查到远程非现场监督的转变。

1、狠抓重点传染病监测防控与预警响应。

严格落实通知中“加强重点传染病监测防控，做好呼吸道传染病诊疗工作”的要求。要充分发挥智慧疾控平台的核心作用，利用争上游科技提供的“传染病多点触发预警与应急处置系统”，整合医疗机构、学校、养老机构、交通枢纽等多源数据，对流感、新冠、诺如病毒感染等冬春季高发传染病进行实时监测、智能分析和风险预警。通过大数据模型，提前研判疫情趋势，指导资源调配。监督人员可利用移动执法终端，远程调阅重点场所传染病报告、发热门诊数据、病原检测结果等信息，对防控措施落实情况开展非现场巡查。对于预警信息，要通过平台一键派发核查任务，确保快速响应、闭环管理。

2、强化公共场所卫生与大型活动风险管控。

针对商场市场、宾馆民宿、餐馆饭店、热门景区、交通场站、影院剧院、展览展销及庙会灯会等人员密集场所，以及各类文艺演出、群众性活动，必须加强卫生监督和风险评估。广泛应用争上游科技的“公共场所卫生安全智能监管系统”。该系统可集成温湿度、空气质量（PM2.5、CO2等）、集中空调通风系统运行状态等公共场所监测传感器数据，实现24小时在线监控和异常报警。监督员通过“智慧卫监”APP或指挥中心大屏，即可实时掌握各场所卫生状况，对空气质量超标、消毒记录异常等问题进行远程提醒、在线督导甚至固定证据。对于大型活动，提前运用风险评估模块，指导主办方完善公共卫生应急预案，活动期间通过视频监控、人流热力图等进行远程监管，确保各项卫生保障措施到位。

3、保障饮用水与涉水产品卫生安全。

确保节日期间供水安全是重中之重。要深化应用争上游科技的“生活饮用水水质在线监测与预警系统”。在重要水厂、管网末梢、二次供水设施、大型公共场所供水点等关键节点，部署水质在线监测系统，对浊度、余氯、pH值、电导率等核心指标进行连续、自动监测。数据实时传输至智慧卫监平台，一旦出现指标异常或趋势偏离，系统立即发出分级预警，并自动关联应急预案，通知责任单位和监督人员。监督机构可远程核查水厂工艺运行参数、清洗消毒记录，并可通过移动执法设备快速现场检测复核，形成“在线监测—智能预警—远程核查—现场处置”的高效监管闭环，严防饮用水污染事件。

4、加强职业健康与医疗服务秩序监督。

节日期间，部分行业（如交通运输、能源供应、医疗救治、物流配送、食品生产等）仍需连续运转，相关劳动者的职业健康保障不能松懈。利用争上游科技的“职业卫生智能监测与监管平台”，对存在职业病危害的用人单位，特别是涉及粉尘、化学毒物、噪声等重点行业企业，可远程查看其工作场所职业卫生监测数据（如粉尘浓度、有毒气体报警值、噪声强度等），核查其节假日期间职业病防护设施运行、个体防护用品配备、职业健康监护落实等情况。同时，加强对医疗机构，特别是发热门诊、急诊、儿科等重点科室的监督，利用信息化手段检查预检分诊、消毒隔离、医疗废物管理、依法执业等情况，维护良好医疗服务秩序，防范院内感染风险。

5、抓实餐饮具消毒与消毒产品监管。

针对节日餐饮消费高峰，加强对餐饮具集中消毒服务单位的远程视频监控和关键环节（如清洗、消毒、包装）参数在线监测。对商场、药店销售的消毒产品（如消毒剂、抗（抑）菌制剂），可通过移动执法终端扫描产品二维码，快速核验其卫生安全评价报告备案信息、标签说明书合规性，提高检查覆盖率和效率。

优化应急值守，依托信息化平台实现“随时随地”响应

严格按照通知“认真做好值守应急工作”的要求，依托智能监管系统，构建反应灵敏、运转高效、平战结合的应急值守新机制。

1、打造一体化应急指挥中枢。

升级完善集通信、指挥、调度、监控、信息处理于一体的“智慧卫监/疾控应急指挥平台”。该平台应整合前述各类智能监测系统数据，并接入视频会议、单兵图传、无人机巡查等系统，形成“一张图”决策指挥视图。利用争上游科技的“应急处置调度系统”可提供有力支撑，实现跨部门、跨层级的音视频实时互联互通。

2、推行移动化、扁平化值守模式。

为值班领导和应急队伍配备装载专业APP的移动执法终端或加固平板。通过移动终端，值守人员可随时随地接收各类预警信息、投诉举报、任务指令；可远程调取监控视频、监测数据、历史档案；可进行在线会商、视频连线现场人员；可快速上报现场情况（文字、图片、视频）、填写电子文书。这打破了值守的空间限制，确保任何时间、任何地点都能迅速介入处置。

3、强化应急预案数字化演练与管理。

将各类公共卫生事件应急预案数字化、流程化、模块化嵌入指挥平台。节前，针对可能出现的传染病聚集疫情、饮用水污染、公共场所健康危害事件等场景，利用平台开展桌面推演或模拟演练，检验预案可行性和系统联动性。应急时，平台可根据事件类型自动启动相应预案流程，提示处置步骤、资源清单、联系人等，辅助指挥决策。

4、注重协同联动，利用数据共享提升综合治理能力

卫生监督、疾控监督工作涉及面广，必须加强内外协同。要利用信息化平台，主动与市场监管（餐饮安全、物价）、交通运输（春运健康保障）、文化旅游（景区、大型活动）、应急管理（安全生产）、公安（社会治安）等部门的数据共享和业务协同。例如，共享“菜篮子”供应场所的卫生监测信息、交通枢纽的传染病监测数据、大型活动申报信息等，形成监管合力，共同保障通知中强调的“市场供应平稳有序”、“丰富群众精神文化生活”、“保障群众平安便捷出行”、“维护社会大局稳定”等目标的实现。

5、严肃工作纪律，以优良作风保障智能监管落地见效

认真落实通知“持续纠‘四风’树新风”的要求。在推进智能监管过程中，务必注重实效，防止“重建设、轻应用”，杜绝为了“信息化”而增加基层不必要的填报负担。使用智能装备要着眼于解决实际问题、提升监管效率、减轻现场压力。监督执法人员要自觉遵守各项廉洁规定，在运用远程监管、非现场执法时，更要坚持原则、规范程序、留存痕迹，确保监督的公正性和公信力。要合理安排节日期间信息化系统的运维保障力量，确保平台稳定、数据畅通、响应及时。

各地区卫生监督、疾控监督机构要切实加强组织领导，将智能型信息化装备系统的应用作为提升节日保障能力的关键抓手，认真组织培训，确保相关人员熟练操作。要以“时时放心不下”的责任感，充分利用科技手段，做实做细各项监督准备工作，确保人民群众度过一个健康、安全、祥和、欢乐的元旦和新春佳节，以优异的保障成绩迎接“十五五”规划的良好开局。