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市场监管总局发文:开展专项整治,为期5个月


    今年4月至10月,风险高、可能出现区域性、行业性和系统性质量安全问题的

业产品,将面临专项整治检查。

    近日,市场监管总局发布《关于开展重点工业产品质量安全专项整治的通知》

中提到。 

    通知提到,突出整治的重点包括重点产品和重点问题。其中重点产品指的是:

食品用纸包装、电线电缆、防爆电气、砂轮、危险化学品及其包装物、容器等

重点工业产品。 

    重点问题则分类列出,比如食品用纸包装重点关注回收料使用、过程控制、标

签标识、总迁移量和单体特定迁移量等环节和项目;电线电缆重点关注“打折”

电缆问题。 

    防爆电气重点关注防爆结合面和结构项目;砂轮重点关注硬度、安全回转强度

项目。

    危险化学品重点关注关键工序监控和过程检验等环节;危险化学品包装物及容

器重点关注气密、抗跌等项目。 

下面我们一起来看看原文:

 市场监管总局

关于开展重点工业产品质量安全专项整治的通知

 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局(委、厅),有关企

业,有关行业协会,有关认证机构::

  为贯彻落实全国市场监管工作会议精神,坚决守住重点工业产品质量安全底

线,为社会稳定提供坚实保障,推动高质量发展,不断满足人民美好生活需要,

市场监管总局决定自20194月至10月对风险高、可能出现区域性、行业性和系

统性质量安全问题的工业产品在全国范围组织开展专项整治。现就有关事项通知如下:

  一、突出整治重点

  (一)重点产品。包括食品用纸包装、电线电缆、防爆电气、砂轮、危险化

学品及其包装物、容器等重点工业产品。

  (二)重点问题。食品用纸包装重点关注回收料使用、过程控制、标签标识

、总迁移量和单体特定迁移量等环节和项目;电线电缆重点关注“打折”电缆问

题;防爆电气重点关注防爆结合面和结构项目;砂轮重点关注硬度、安全回转强

度项目;危险化学品重点关注关键工序监控和过程检验等环节;危险化学品包装

物及容器重点关注气密、抗跌等项目。

  二、落实企业质量安全主体责任

  (一)落实生产企业主体责任。各食品用纸包装、电线电缆、防爆电气、砂

轮、危险化学品及其包装物、容器生产企业自收到本通知之日起,要立即按照生

产许可证、强制性产品认证要求内容开展全面自查,对发现的问题和风险隐患进

行整改,并于20195月底前将自查和整改报告报本地区市级市场监管部门。 

  (二)落实销售经营者主体责任。各食品用纸包装、电线电缆、防爆电气、

砂轮、危险化学品及其包装物、容器销售经营者要严格履行《产品质量法》《消

费者权益保护法》《食品安全法》规定的责任义务,对企业的经营管理制度进行

梳理,抓紧建立完善进货验收制度、健全销售台账,对销售的产品质量安全负责

,采取有效措施,坚决杜绝不合格或假冒产品进入市场。

  三、强化对生产经营企业的监督检查

  各级市场监管部门要通过“双随机、一公开”方式,加大对辖区内重点产品

生产、销售经营者的监督检查力度和频次,检查企业是否按要求开展自查和整改

。对生产企业,重点检查是否制定关键质量控制点操作控制程序,控制记录是否

完整;是否按要求进行了原材料、半成品及出厂检验。

   此外,对电线电缆生产企业,要通过合同、生产计划、生产记录、销售台账

等,严查是否存在生产“打折”电缆情况;对食品用纸包装生产企业,要检查是

否按照国家相关法规标准规定进行产品信息标识。对销售经营者,重点检查是否

建立和执行进货验收制度,是否销售无生产许可证、无强制性产品认证产品。

  对不能保持生产许可证、强制性产品认证要求条件的企业,责令企业限期改

正;逾期未改正的,由发证机关和认证机构撤销其资质证书。对不再从事重点产

品生产的企业,要及时依法注销其生产许可证证书、强制性产品认证证书。 

  四、加大质量安全监管力度

  (一)发挥生产许可约束作用。对重点产品获证企业的后置现场审查和后续

检查,要尽早安排,发挥技术专家的作用,严格按要求进行现场检查;对不合格

企业,要加大退出力度。对为企业申请许可证出具产品检验报告的检验机构开展

监督检查,重点检查产品检验中是否存在弄虚作假、检验不规范等行为;对提供

虚假检验报告的机构和企业,依法严肃处理。 

  (二)发挥监督抽查威慑作用。各级市场监管部门可根据本辖区情况统筹安

排监督抽查,原则上,对重点产品,生产集中地区以生产企业监督抽查为主,销

售流通集中地区以流通领域监督抽查为主。监督抽查项目要突出重点问题。对未

抽到样品的生产企业要做好详细记录,严格跟踪,并开展后续监督检查。总局将

结合监督检查情况,适时组织开展重点产品的国家监督抽查。 

  (三)强化风险监测预警作用。组织开展重点产品质量安全风险监测,结合

生产许可、监督抽查情况,多渠道搜集质量安全风险信息,调查了解质量安全状

况。对于生产、流通集中地区,要加强分析研判,形成定期质量安全风险分析评

估报告,存在严重问题的要逐级上报总局。 

  五、严厉打击质量安全违法行为

  对在企业监督检查和产品质量监督抽查中发现的质量违法行为,要依法进行

查处;严厉查处生产、销售假冒伪劣产品,无生产许可证、强制性产品认证证书

生产违法行为;对涉嫌犯罪的,移送司法部门处理。 

 严格按照《企业信息公示暂行条例》等法律法规要求,通过国家企业信用信

息公示系统依法公示相关行政处罚信息。认真落实《关于加强严重质量失信企业

管理的指导意见》,依法将违法企业纳入严重质量失信企业管理。

 按照《关于对严重质量违法失信行为当事人实施联合惩戒的合作备忘录》要

求,及时推送相关数据,会同相关部门依法依规对违法失信企业及其法定代表人

进行联合惩戒,使其“一处违法、处处受限”。

  六、推进质量安全社会共治 

  中国机械工业联合会、中国石油化工联合会、中国电力企业联合会、中国电

器工业协会、中国煤炭工业协会等行业协会,要督促重点产品用户企业进一步完

善采购管控,严格按照国家相关法规标准规定,开展重点产品采购、入场验收、

检验检测等工作,杜绝不合格或假冒产品进入使用环节。

协会和用户企业发现采购、使用的重点产品存在重大质量安全隐患的,要

及时报告当地市场监管部门,并采取有效措施彻底整改,有效防范安全风险。 

  七、有关要求

  (一)各级市场监管部门要高度重视本次专项整治工作,立即组织企业开展

自查自纠,充分发挥生产许可、监督抽查、执法稽查、认证认可等职责手段,结

合本地区重点产品质量安全情况具体实施。已部署开展监督检查的,根据本通知

要求进一步补充完善有关工作。 

  (二)各有关企业要提高认识,主要负责人要亲自抓、主动抓,积极配合市

场监管部门监督检查,落实好企业主体责任。

  (三)请各省级市场监管部门于201910月底前组织完成本次专项整治,并

将书面总结报送总局质量监督司,涉及案件查处信息抄报总局执法稽查局。 

  联系人:市场监管总局质量监督司  秦树桐  电  话:010-82262225  

市场监管总局 

2019329

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